一、法规基础信息

《碳排放权交易管理暂行条例》（国务院令第 775 号）

✅ 公布：2024 年 1 月 25 日｜施行：2024 年 5 月 1 日

✅ 修订：2026 年 8 月国务院修订，与《生态环境法典》衔接

条例定位：规范全国碳排放权交易市场运行，地方碳市场不再新建；已纳入全国碳市场的重点排放单位，不得参与同行业地方碳市场交易。

二、核心制度要点

1. 配额管理，履约为本碳排放配额由主管部门统一分配，配额可持有、交易。重点排放单位每年必须清缴与上年度核查排放量等额配额，完成年度履约，是企业最核心义务。

2. 排放核算 + 第三方核查，压实数据责任企业自主编制、报送碳排放年度报告；第三方技术机构负责排放核查，对核查结果真实性承担法律责任。碳排放数据造假将面临严厉处罚。

3. 交易主体与市场监管交易主体包含重点排放单位及符合规定的机构；条例明确禁止内幕交易、操纵碳市场等违规行为。监管分工：生态环境部统筹全国碳市场监管；地方生态环境部门属地监管；交易机构负责组织交易，注册登记机构承担配额登记、结算工作。

4. 行业扩容，范围逐步扩大碳市场从发电行业起步，稳步纳入钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业；民用航空行业另行制定专项管理办法。

三、重点法律责任（企业务必重视）